同志们：
　　

　　今天，我们召开全局“实践科学发展观,争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动(以下简称

“争当排头兵”活动)动员大会，主要目的是贯彻落实全市“争当排头兵”活动动员大会精神

，对我局开展“争当排头兵”活动进行再动员。刚才，兰海同志就活动实施做了具体部署，工

作安排已经非常明确，我完全同意。为确保活动取得明显成效，促进全局工作再上新台阶，下

面我讲三点意见：

　　一、认清形势，提高认识，从大局的高度、自身的角度准确把握开展“争当排头兵”活动

的必要性和重要性近年来，市委、市政府对各种教育实践活动非常重视，把教育活动的开展作

为解放思想、促进发展的总抓手，连续几年围绕中心工作组织开展了不同主题的教育活动。此

次市委大张旗鼓开展“争当排头兵”活动，并作为去年“解放思想,改进作风,全面落实科学发

展观”教育活动的下篇，既是为了巩固教育活动的成果，也是为了适应新形势和新发展的需要。
　　（一）从全国的形势看，开展“争当排头兵”活动是深入贯彻党的十七大精神、全面落实

科学发展观的必然要求。党的十七大强调：“新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国

特色社会主义,必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展

观”。深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观是当前和今后一个时期的重大政治任务

。此次“争当排头兵”活动的主题很突出、很鲜明，就是实践科学发展观，争当排头兵，说到

底是突出干事、突出实效，核心就是实践。开展此次活动的目的就是要掀起学习实践科学发展

观的新高潮,自觉纠正违背科学发展观的观念和做法,切实解决制约科学发展的突出矛盾和问题

,以争当黄河三角洲开发建设排头兵的具体实践,提高落实科学发展观的思想境界和能力水平

,真正把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的思路理念、促进科学发展的政策措施、保障

科学发展的体制机制,不断开创又好又快发展的新局面。

　　（二）从当地的开发看，开展“争当排头兵”活动是加快黄河三角洲开发建设的迫切需要

。当前，黄河三角洲开发建设已纳入国家“十一五”规划，省第九次党代会也作出了“大力推

进山东环渤海地区综合开发，加强黄河三角洲高效生态经济区规划建设”的战略部署。同时，

省委、省政府确定了全省“一体两翼”总体布局，把黄河三角洲开发建设确定为“北翼”的重

点，把东营市确定为黄河三角洲开发建设的主战场。在今年全国“两会”上,快推进黄河三角

洲开发建设引起了中央领导同志的高度关注。“落实科学发展观，争当黄河三角洲建设排头兵

”，是中央和省委对东营的殷切希望。市委开展这次活动的时机很特殊，这次活动是在实施黄

河三角洲开发由战略构想变成发展规划，由发展规划具体锁定为重大布局和重大建设项目，全

市上下面临的任务更加艰巨的形势下，在决定黄河三角洲开发快与慢、成与败的历史关头开展

的，因此开展这样一项活动，已成为推进黄河三角洲开发建设的迫切需要。

　　（三）从部门自身建设看，开展活动是推动规划事业实现新发展、再上新水平的有效途径

。近年来，我市规划事业蓬勃发展，规划职能得以较好发挥，但我们也应该清醒地认识到，我

们的思想观念、工作思路与先进城市相比还有不小的差距，规划工作的龙头带动作用还有待于

充分发挥，还有许多亟待破解的难题。去年“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教

育活动中，我局取得了明显成效，但也暴露出了许多问题。年初，领导班子为应对规划工作面

临的新形势、新挑战，统一思想、激发斗志、推进工作上台阶，酝酿在全局开展一次学习教育

活动，可以说与市委的决策是不谋而合。此次“争当排头兵”活动的开展，有利于我们克服解

决自身存在的问题，自觉树立“不进则退，小进也是退”的忧患意识，进一步解放思想、激发

活力。因此，从规划部门自身建设上讲，市委开展“争当排头兵”活动也十分必要，非常及时。

　　总之，新形势下，开展“争当排头兵”活动具有重要的现实意义。全局干部职工务必从大

局的高度、自身的角度准确把握开展这一活动的必要性和重要性，进一步把思想和行动统一到

市委的部署上来，以强烈的责任感和使命感，积极投身实践活动，以实际行动争当排头兵。

　　二、抓住机遇，趁势而上，以固有的优势、主动的作为全力推进“争当排头兵”活动向纵

深发展“争当排头兵”活动要重实践、见行动，抓落实、见成效。要形成全局上下统一行动的

整体合力，坚持用排头兵要求抓活动，用排头兵作风抓落实，用排头兵标准检验成效，真正当

好排头兵，争创示范点。

　　（一）在统一认识、解放思想上下功夫，着力谋划“争当排头兵”的工作思路。思想是行

动的先导，争当“排头兵”首先要解决思想问题。要认真学习党的十七大精神、中央和省委领

导关于加快黄河三角洲开发建设的的重要论述和张秋波书记动员讲话精神，开展好“争当排头

兵,争先做贡献”大讨论，紧密结合工作实际和个人的实际，重点查找妨碍当好排头兵的思想

障碍，结合规划工作实际，形成新的发展思路和对策。做到“四破除、四树立”，即破除骄傲

自满、不求上进的思想，树立终身学习、不断进步的学习意识；破除固步自封、安于现状的思

想，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识；破除事不关己、无所作为的思想，树立不进则退、

岗位争先的责任意识；破除消极等待、坐享其成的思想，树立抢抓机遇、开拓进取的机遇意识

，使争当排头兵观念深入人心，切实把思想和行动统一到活动上来。

　　（二）在推进机制创新上下功夫，充分发挥好规划的龙头作用。体制机制创新是“争当排

头兵”活动的一个重点。当前和今后一段时间，一是要认真贯彻落实《城乡规划法》，创新规

划审批机制，采取受理报件分类、组建报件初审小组、推出简易审批程序、应用标准件审批模

式等手段，确保审批质量、提高审批效率。二是继续推进规划基础性工作。推进“数字规划

”建设，运用遥感技术和信息技术，完善理信息管理系统、规划管理信息系统及地下管线数字

化管理系统，为规划编制提供科学依据。在机制创新方面，班子领导要亲自研究，出题目，指

路子；科室负责人要认真组织实施，当好改革攻坚、创新发展的带头人；全体干部职工都要积

极参与，充分发表自己的意见和见解，形成全局上下合力推动机制创新的良好局面。

　　（三）在建设服务型机关上下功夫，全面改进部门工作作风。规划部门作为经济发展的排

头兵，只有切实增强加快发展的紧迫感和责任感，正确处理好管理与服务的关系，才能不断在

优化发展环境上实现新突破，在服务加快发展上取得新成效。要深入开展“办实事、抓落实、

促发展”实践活动，切实转变服务理念，通过机制创新、窗口前移、服务延伸，寓管理于服务

之中，不断提升服务水平；要建立健全办事公开、首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究

等制度；要加强电子政务建设，加大网上审批、网上办事的力度；要健全作风投诉、受理、督

查、处理等制度，努力树立规划部门高效、快捷、为民的良好形象。

　　（四）在加快全市重点项目建设上下功夫，全力以赴完成市委、市政府的重大决策和部署

。要立足更好地履行规划部门职能，紧紧围绕市委、市政府的重大决策和部署，加快推进全市

重点项目建设。要深入开展“黄河水城”总体研究，全力以赴做好“四区一城”、“三路两港

一场”等重点工程的规划审批服务，充分发挥规划的龙头作用。今年以来，全局干部职工围绕

全市中心工作，克服种种困难，发扬“三种精神”，加班加点、夜以继日、奋力争先、强势推

进，全局重点工作进展顺利。我们“争当排头兵”就是要带着感情上岗，充满激情工作，以干

不厌的激情、耗不尽的精力、累不跨的精神、百折不挠的毅力去推进工作，全力以赴完成市委

、市政府的重大决策和部署。

　　三、明确要求，狠抓落实，用积极的姿态、创新的精神确保“争当排头兵”活动真正取得

成效开展排头兵活动必须紧紧扣住“解放思想，提升境界；创新机制，优化环境；改进作风，

争先创业；推进发展，跨越突破”四项目标要求，用积极的姿态、创新的精神，突出实践的特

点，全面落实“争当排头兵”活动的各项任务，具体做到“四个突出、四个贯穿始终”。

　　（一）突出活动的针对性，把科学发展观教育贯穿始终。要紧密联系规划工作实际，有针

对性地搞好动员和学习教育。要针对各种模糊认识，讲清开展“争当排头兵”活动的重要性、

必要性、主要目标任务、方法步骤和责任要求，破除思想障碍，统一思想认识，增强开展活动

的能动性。要有针对性地开展多种形式的学习教育，制定学习计划，保证学习质量。通过学习

教育，调动广大党员、干部和职工的积极性，把精力集中到推动发展上来，把智慧用在改革攻

关上来，形成心齐实干、争创一流、努力当好排头兵的强大精神动力。

　　（二）突出活动的实效性，把重在实践贯穿始终。活动一开始，就要抓实践、见行动，把

功夫下在各项工作的落实上。要坚持把开展“争当排头兵”活动的过程作为推动本职工作上台

阶、上水平的总抓手，在全局迅速掀起深入学习实践科学发展观的热潮。要切实加强专项督查

，查进度、找差距，明责任、抓落实。对检查中发现的问题及时通报，限期整改，要通过责任

的追究，促进工作的落实，以工作的落实确保活动取得实效。

　　（三）突出活动的广泛性，把见诸行动贯穿始终。“争当排头兵”活动是一项全局干部职

工广泛参与的实践活动，要发挥广大干部群众的主体作用，作到统一思想，统一意志，统一行

动，人人都用排头兵的思想境界、精神状态和目标要求投身到工作中去，在各个方面创造一流

，各项工作走在前面。同时，要发挥好领导干部的带头作用，班子成员要率先垂范，在各个方

面为群众做出表率，带头学习，带头实践。要注重做好对活动全过程的总结，特别是一些新观

点、新思路、新措施的总结，真正将我局的经验总结出来、汇报上去、宣传开来。

　　（四）突出活动的创新性，把有机结合贯穿始终。要用创新的思路，创新的方法组织开展

“争当排头兵”实践活动，把活动作为单位建设与业务工作上水平的有机结合、相互促进的有

益探索，作为提升规划队伍素质与提高对外服务水平有机结合、互相促进的有力抓手，作为思

想政治工作与日常业务工作有机结合、相互促进的有效载体，贯穿于活动全过程。领导小组要

按照市委的统一部署，既要全面认真落实活动的要求，又要创造性地开展独具规划部门特色的

实践活动，在做好规定动作的同时，多一些自选动作，多一些亮点工作，着力出新招，用实招

，力求活动开展得有声有色、扎实有效。

　　同志们，开展“争当排头兵”活动，是当前一个时期的首要政治任务，从今天开始，我们

就要紧紧围绕全局中心工作，用心把握，用心落实，把“争当排头兵”活动的目标亮出来，旗

帜举起来，工作干起来，上下齐心协力，全局同步合拍，真正使我们的规划队伍有新作为、新

气象、新变化，推动全局各项工作再上新台阶，为规划事业又好又快发展打开新局面。